現將“吉農牧貸”政策解讀如下：

　　    一、政策背景

　　    為深化我省畜牧業供給側結構性改革，充分發揮財政資金的杠桿和引導作用，破解畜牧業融資難題，引導金融資本支持加快構建現代畜牧業產業體系、生產體系和經營體系，率先實現畜牧業現代化。

　　    二、主要政策

　　   （一）主要模式

　　“吉農牧貸”是省和市縣政府為積極推動畜牧業轉型升級，充分發揮政府增信機制作用，破解畜牧業融資難題，與農行吉林省分行合作共同開展的信貸擔保模式，由省財政和市縣財政共同出資設立擔保風險補償資金，農行以風險補償金為最高額保證金質押擔保，針對從事適度規模養殖的養殖戶(場)、農民專業合作社和小微企業發放的貸款。

　　（二）業務管理

　　一是設立風險補償金。由省財政和市縣財政共同出資設立，為市縣開展“吉農牧貸”業務提供風險補償的資金。當借款人不履行債務時，由農行按不超過該筆貸款代償本息的80%從風險補償金賬戶中直接扣收。

　　二是風險補償金構成。風險補償金的來源主要由以下方面構成：

　　1.市縣財政安排（500萬元或1000萬元）；

　　2.省級財政等額安排；

　　3.風險補償金專戶的孳息收益；

　　4.代償后所發生的利息；

　　5.市縣財政補充資金。

　　三是風險補償金管理。市縣要明確風險補償金管理單位，負責風險補償金具體管理工作，具體管理部門由市縣自定。在“吉農牧貸”業務開展期間，風險補償金不允許市縣自行撤資，如需調整應報省畜牧、省財政批準同意。每年末市縣要會同當地農行核算風險補償金運營情況，并對風險補償金損失部分進行及時補充。

　　四是發放擔保貸款。“吉農牧貸”貸款必須取得風險補償金管理單位和農行共同確認后，方可發放貸款。農行吉林省分行及其分支機構根據國家、省金融機構有關規定，并結合當地信用環境等情況，合理確定貸款放大倍數，原則上放大倍數不超過8倍,單戶貸款金額最高不超過500萬元。市縣支行“吉農牧貸”代償率（指單個支行累計代位清償總額與風險補償金擔保責任余額之比）達到10%，應停止發放新的“吉農牧貸”貸款，待市縣在采取降低擔保倍數、補充風險補償金、提高借款人準入等風險控制措施后，具備條件的可恢復業務辦理。